GE、西門子捲入多起腐敗案醫療行業採購潛規則難破

大型醫療設備採購黑幕重重。

1月25日，原安徽省界首市衛生局副局長、界首市人民醫院院長李國慶因受賄案的終審判決公開，而GE（通用電氣）業務員"不光彩"地出現在行賄人名單中。

房某並不是只捲入了李國慶這一起腐敗案。其和三大外資醫療設備製造商中西門子業務員安某都捲入了原阜陽市人民醫院院長高學中腐敗案的旋渦中。值得關注的是，安某亦是阜陽多起醫療系統腐敗案的行賄人。

《中國經營報》記者在調查中發現，在醫療系統大型醫療設備採購中存在諸多"潛規則"，而出行賄受賄手段也呈現出更加隱蔽的趨勢，對醫療系統腐敗案件的查處還需要在處罰醫生和醫院管理層的同時，提高藥商、葯械商的監管和處罰力度。

而對於接連有工作人員涉入腐敗案，GE、西門子均回應稱，目前公司正在進行內部核查，將對具體問題儘快做出回應。

GE涉入多起腐敗案

司法文件显示，2002年，界首市人民醫院準備購置一台核磁共振，當時參加競標的除了美國GE公司，還有西門子公司、飛利浦公司等。經過議標，在李國慶院長的幫助下，美國GE最後中標。

大概在2002年11月底，美國GE公司業務員房某代表公司和界首市人民醫院簽訂了價值為430萬元的核磁共振成像系統銷售合同。在機器安裝調試完畢后，房某為了感謝李國慶的幫助以及要剩餘的貨款，就從家裡拿了3萬元現金裝在一個牛皮紙信封裏面交給李國慶，李國慶當時沒作太多推辭就收下了。

2007年上半年，美國GE公司準備向界首市人民醫院銷售一台加速器，房某特別想把這筆生意做成。一天其去了李國慶的辦公室里，去之前其隨身帶了裝在一個牛皮紙信封裏面的1萬元現金，就把這個信封塞給了他，李國慶客氣幾句便收下了。後來，在李國慶的幫助下，其公司順利的向界首市人民醫院銷售了這台加速器。

事實上，房某並不是只捲入了李國慶這一起腐敗案。

據原阜陽市人民醫院院長高學中供述，2004年阜陽市人民醫院申請了200多萬美元的外國貸款，按要求該款必須購買在以色列生產的設備。在辦理貸款過程中，美國GE公司安徽辦事處負責人房某多次找到他，希望醫院使用美國GE公司的設備，GE公司在以色列有生產車間，並表示事成之後會感謝，其答應幫忙。在招標過程中，其安排相關人員向招標公司提供購買B超機、CT機等設備的標準時傾向於使用美國GE公司的產品，該公司順利中標。

2009年在合肥開會期間，房某請高學中吃飯，並想表示感謝，其怕直接收錢有影響，就安排房某找其妻弟馬某甲。後來馬某甲告訴其房某送了1萬歐元，其到北京出差時將1萬歐元兌換了8.6萬元人民幣。GE中國方面對此沒有做出回應。

大型醫療設備採購暗藏潛規則

據《中國醫療設備》雜誌社發布的《2014中國醫療設備售後服務調查報告》，被業界稱為GPS的通用（GE）、飛利浦（Philips）、西門子（Siemens）三家跨國企業，在CT、核磁共振、核醫學、血管造影機等幾類大型醫療設備中長期佔據龍頭地位，市場份額已超過80%。

事實上，西門子也捲入了高學中腐敗案旋渦中。

不過，在西門子中標阜陽市人民醫院核磁共振設備的過程中，時任西門子中國有限公司皖北地區銷售經理安某的暗箱操作顯得更加隱蔽。

2010年上半年，安某聽說阜陽市人民醫院準備購買一台核磁共振，其想讓阜陽市人民醫院購買西門子公司的產品，多次找到負責採購的該院設備科負責人付志成，並讓付志成在製作投標文件中多體現西門子公司產品技術優勢，許諾如果西門子公司中標，給他20萬元好處。

安某從付志成處得知原北京安億仕科貿有限公司經理王偉和市醫院的領導關係密切，就聯繫王偉說想跟他合作核磁共振的事，向其承諾如果王偉使西門子公司的產品順利中標，即將核磁共振的三方採購合同交給安億仕公司做。由他負責對醫院領導進行公關，其給他一個設備底價，將來設備合同價格超出底價的部分都給王偉，其中包括給醫院領導的公關費用，公關費用如何使用其不過問，只要能做成就行。

王偉為使西門子公司的產品順利中標，同時使安億仕公司能拿到採購合同，請求時任阜陽市人民醫院院長高學中支持西門子公司的產品，並允諾中標后給予高學中好處，高學中表示同意。后在高學中的幫助下，西門子公司的核磁共振設備順利中標，合同價為1100多萬元。為表示感謝，被告人王偉通過馬某甲分二次送給高學中現金共計90萬元。

2011年上半年，安某為兌現承諾，安排合作商王偉向付志成提供的銀行卡內存入人民幣20萬元。

2013年下半年，安某自己為兌現付志成在其公司中標阜陽市人民醫院採購一台CT機的承諾，向付志成提供的陳某銀行卡內存入人民幣10萬元，通過濟南中強醫療設備工程有限公司與安徽亞美亞進出口貿易有限公司簽訂虛假合同的方式給予付志成人民幣10萬元，計20萬元。

司法文件显示，安某亦曾向阜陽市腫瘤醫院院長劉華頂、該院醫療設備科科長行賄。

安某證言显示，2008年1月，他負責西門子中國有限公司皖北地區醫療影像產品銷售。2009年阜陽市腫瘤醫院購買直線加速器時，他認識了劉華頂。當時劉華頂系腫瘤醫院副院長，2010年4月任院長。2010年10月，他通過招標銷售給腫瘤醫院一台核磁共振儀，中標價格約1100萬元，招標前他找到劉華頂許諾如招標成功，給劉華頂60萬元好處費。招標成功后，他找到劉華頂提出要把60萬元給劉華頂，劉華頂稱現在醫院不太平，有人寫檢舉信告其，讓錢先放在他處。2011、2012年他多次提出把60萬元給劉華頂，劉華頂怕問題暴露，均稱先放在他處以後再說，該60萬元一直在他處保管。

不僅如此，阜南縣人民檢察院在辦理劉華頂涉嫌受賄一案中，發現了阜陽市腫瘤醫院設備科科長馮某某涉嫌受賄的線索。

馮某某受賄案二審刑事判決書显示，2010年，被告人馮某某利用擔任阜陽市腫瘤醫院醫療設備科科長的職務便利，接受西門子（中國）有限公司銷售經理安某的請託，為該公司出售給阜陽市腫瘤醫院磁共振系統提供幫助。2011年4月左右，被告人馮某某在阜陽市紅旗中學附近收受安某某一部尼康牌D90單反相機。經鑒定，該相機價值6900元。

西門子醫療對此表示，該司已知曉記者採訪的相關事件。公司業已開展對相關問題的內部調查，目前調查正在進行中。

西門子公司高度重視在市場運營中秉持誠信和公平競爭的原則。我們的根本原則是：只有廉潔的業務才是西門子的業務。對公司員工涉嫌違反相關法律法規的行為，西門子將积極配合有關部門的調查工作。

司法文件显示，2011年至2013年間，被告人葛藝東利用擔任蕪湖市第二醫療集團黨委委員、副院長的職務便利，收受西門子（中國）有限公司區域經理房某鉑金項鏈一條（價值6462元）、接受房某為其報銷發票費用累計1.5萬元，為房某在蕪湖市第二人民醫院銷售設備器械提供幫助和關照。

商業賄賂"黑名單"亟待建立

據了解，目前安徽多地醫院系統受賄人員高學中、付志成、劉華頂、馮某某、王偉等皆被追究刑責。

不過，本報記者注意到，GE、西門子涉案的業務員都是以證人的身份出現在判決書中，而沒有註明被另案處理。

某高校醫療產業研究人士在接受《中國經營報》記者採訪時表示，GE、西門子相繼捲入安徽多起醫療腐敗案，揭示出大型醫療設備採購中一直存在着潛規則。與藥品採購不一樣，經手大型設備採購都是醫院管理層少數幾個人，行賄受賄顯得更加隱蔽。

值得追問的是，受賄者鋃鐺入獄，行賄者或因情節輕微不能被刑事追責。那麼，從中獲益的企業就可以"全身而退"嗎？

事實上，國家相關部門早就建立了醫藥購銷領域商業賄賂"黑名單"制度，藥品和醫療器械企業一旦實施商業賄賂被發現將被列入不良記錄，影響其產品招標採購。

根據上述規定，上述涉事企業理當列入安徽省醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄。然而，迄今為止安徽省公布的列入"黑名單"的企業寥寥無幾，上述企業無一牽涉。

有關人士認為："醫療反腐敗，我們注重了對醫生和醫院管理層行為的監管，然而卻忽視了對藥商、葯械商的監管。作為企業當然追求銷售最大化、利潤最大化，在缺乏監管的情況下，必然會出現一些行為失范。"

（原標題：GE與西門子捲入多起腐敗案大型醫療設備採購潛規則難破）

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